從擴圍到“瘦身” 國資委更新“雙百”“科改”企業名單 時間： 2024-06-24 16:47:23
國務院國資委網站日前發布了最新一批“雙百企業”“科改企業”名單，中核礦業科技集團有限公司、中核控制系統工程有限公司等561家企業入選“雙百企業”名單；中核武漢核電運行技術股份有限公司、中國核電工程有限公司等648家企業入選“科改企業”名單。與此同時，國務院國資委2023年度“科改”“雙百”改革專項考核結果也于近日揭曉。此次公布的名單與此前相比，入選企業數量進一步減少。不斷“瘦身”的“尖子生”名單，引發業內廣泛關注。業內人士指出，“雙百行動”與“科改行動”作為國企深化改革中的專項工程，在近幾年取得了明顯的成效。動態調整入選企業名單能夠更好地發揮激勵作用。未來需要融入新質生產力因素，更好發揮標桿作用。
國企深化改革專項工程任重道遠
公開資料顯示，“雙百行動”與“科改行動”均為國企深化改革中的專項工程。前者為選取百余戶中央企業子企業和百余戶地方國有骨干企業，主動探索創新推進綜合改革；后者鼓勵科技創新企業進一步深化市場化改革，打造一批國有科技型企業改革樣板和自主創新尖兵。
業內人士指出，兩項改革行動肩負著不同的使命。“雙百行動”主動探索創新推進綜合改革，打造一批“改革尖兵”。“科改行動”支持和引導國有科技型企業在市場化改革和提升自主創新能力上取得新突破。在某種程度上，入選“雙百行動”“科改行動”的企業數量和評比等級已成為外界衡量該企業實力與發展潛力的一大參考因素。
縱觀入選的中央企業所屬企業名單，體量較大、實力較強的中央企業旗下入選企業數量相對較多。如中國石油有4家企業入選“雙百企業”、7家企業入選“科改企業”；中國石油化工集團有限公司有6家企業入選“雙百企業”、4家企業入選“科改企業”；國家電網有限公司有5家企業入選“雙百企業”、10家企業入選“科改企業”。
按照相關政策，“雙百企業”將被賦予更大的改革自主權，用好用足現行的股權、分紅權、員工持股等激勵政策，積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式。而“科改企業”的核心關鍵任務是圍繞五個方面開展專項改革工作：治理體制機制、市場化選人用人機制、市場化激勵約束機制、提升科技創新動能、加強黨的領導和黨的建設。
公開數據顯示，2022年“科改企業”營業收入、凈利潤較2020年分別增長33.6%、40.9%，全員勞動生產率較2020年增長30.1%。2022年“雙百企業”分別實現營業收入、凈利潤為14.3萬億元、6732.7億元，較2020年分別增長29.7%、35.6%。
中國企業研究院首席研究員李錦認為，“雙百行動”“科改行動”表明了國資委對科技創新和產業創新的重視，在近幾年取得了顯著成效。但新質生產力提出后帶來了更高的要求，尤其在科技創新這方面要進一步強化。新質生產力強調，形成現代化產業體系是一個整體目標，任重道遠。
從擴圍到“瘦身” 動態調整寓意幾何
記者發現，與去年在新一輪國企改革深化提升行動即將啟動之際，“雙百企業”數量擴至580戶，“科改企業”數量擴至672戶，與國企改革兩大專項工程——“雙百行動”“科改行動”雙雙擴圍相比，近幾次公布的新名單則持續在減員“瘦身”。
2023年12月，國務院國資委公布了最新版本的“雙百企業”名單和“科改企業”名單。更新后的“雙百企業”數量為572家，“科改企業”數量為664家，共計1236家。相比于2023年5月確定的580家和672家，兩者各自減少8家。
本次國務院國資委發布更新后的“雙百企業”和“科改企業”名單，分別為561戶和648戶，較2月發布的版本各凈減少10戶。
記者注意到，退出名單企業均為央企集團下屬中央企業，多數為非上市公司，但也包括中農發種業集團股份有限公司和新余鋼鐵股份有限公司等A股上市公司，中檢集團南方測試股份有限公司等新三板掛牌企業。
“動態調整是為了不讓企業‘躺’在支持政策里停滯不前，讓想改革的企業也有機會進入。”中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁說。
清華大學中國現代國有企業研究院研究主任周麗莎認為，國務院國企改革領導小組辦公室持續開展專項或綜合評估，根據評估結果動態調整“雙百企業”名單。從本次新公布的名單可以看出，對于“雙百企業”和“科改企業”有相應的考核標準，通過考核評價企業改革舉措有進有退。如此一來，能夠更好地發揮激勵作用。
業內人士指出，國企改革專項工程中這兩項試點工程是綜合性的，不是單項改革。相關企業是國企改革的“頭雁”與“尖兵”，它們實施的改革措施具有風向標的意義。如在資本運營方面，提出支持符合條件的上市公司分拆上市，強調積極對接資本市場，注重ESG治理。
融入新質生產力為企業發展賦能
值得注意的是，中央企業“科改行動”“雙百行動”2023年度專項考核結果也于近日下發相關企業。一些拿到好成績的企業已經接連公告了這一好消息。
如中國中鐵發布消息，該集團獲評整體成效突出的中央企業，所屬6戶子企業成績優異，其中3家企業獲評“標桿”，3家企業獲評“優秀”。
再如中國化學所屬2家“雙百企業”均獲評標桿，3家“科改企業”獲評1標桿、1優秀、1良好，集團公司位列“整體成效突出”央企行列，受到國務院國資委表揚。其中中國化學天辰公司在“科改行動”考核中再獲標桿，實現連續四次獲此榮譽。集團更是對天辰公司寄予厚望，提出要“聚焦主責主業，因地制宜發展新質生產力”“為中國化學的生產經營改革發展做一個‘探路領航’”。
據了解，此次向中央企業發布的“雙百行動”“科改行動”2023年度專項考核結果中，本次專項考核涉及“科改企業”349戶，評出標桿74戶、優秀88戶、良好105戶、合格72戶、不合格10戶；涉及“雙百企業”303戶，評出標桿66戶、優秀77戶、良好88戶、合格62戶、不合格10戶。
業內人士指出，“雙百行動”和“科改行動”的考核周期通常是一年一次，共設標桿、優秀、良好、合格和不合格5個等級，并對中央企業整體成效進行評價。從此次公布的名單看，“標桿”和“優秀”企業占參評企業的比例分別在20%左右和25%左右，也有一定比例的不合格企業，如此便形成了有效評價。業內人士建議，今后既要對“雙百企業”和“科改企業”進行評比，還要在新質生產力的發展過程中來認識“雙百行動”和“科改行動”，包括經濟布局、結構調整、形成現代化產業體系，從而體現新規劃、符合新形勢、產出新動能。
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